一、事件:

　　1月28日,國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》,土壤環境保護的主要工作目標如下:

　　到2015年,全面摸清我國土壤環境狀況,建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度,確保全國耕地土壤環境質量調查點位達標率不低于80%;

　　建立土壤環境質量定期調查和例行監測制度,基本建成土壤環境質量監測網,對全國60%的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測;

　　全面提升土壤環境綜合監管能力,初步控制被污染土地開發利用的環境風險,有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示范,逐步建立土壤環境保護政策、法規和標準體系。

　　力爭到2020年,建成國家土壤環境保護體系,使全國土壤環境質量得到明顯改善。

　　為了實現上述工作目標,將從六大任務著手,加強土壤環境保護。

　　嚴格控制新增土壤污染:加大環境執法和污染治理力度,確保企業達標排放;定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業及污水、垃圾、危廢等處理設施周邊土壤進行監測,造成污染的要限期予以治理。

　　確定土壤環境保護優先區域:將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環境保護的優先區域,禁止在優先區域內新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫藥、鉛蓄電池制造等項目。

　　強化被污染土壤的環境風險控制:開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測,對已被污染的耕地實施分類管理,已被污染地塊改變用途或變更使用權人的,應按照有關規定開展土壤環境風險評估,并對土壤環境進行治理修復。

　　開展土壤污染治理與修復:以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點,開展土壤污染治理與修復試點示范;有關地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實施。

　　提升土壤環境監管能力:建立土壤環境質量定期監測制度和信息發布制度,設置耕地和集中式飲用水水源地土壤環境質量監測國控點位。

　　加快土壤環境保護工程建設:實施土壤環境基礎調查、耕地土壤環境保護、歷史遺留工礦污染整治、土壤污染治理與修復和土壤環境監管能力建設等重點工程。

　　二、評論:

　　1、重金屬污染治理及土壤修復是“十二五”新增重點環保任務,發展空間巨大重金屬污染綜合防治是“十二五”期間的一項重要環保工程,總投資規劃巨大。2011年2月,我國批復首個國家“十二五”規劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》。

　　到2015年,重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物排放比2007年要削減15%。國務院已要求各地政府將《規劃》確定的目標、任務和項目納入本地區經濟社會發展規劃,并于2011年6月前,完成本地區重金屬污染防治規劃。采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及其制品五大行業成為重金屬污染防治的重點行業。

　　此次土壤環境保護及綜合治理工作安排的印發,進一步明確了土壤環境保護工作的各項任務及目標時間點,對于計劃投資的落實具有一定推動作用。